摘要：9月10日的《广西日报》第019版。征途漫漫，惟有奋斗。中国共产党玉林市第六次代表大会于9月7—9日召开，开启玉林发展奋斗新征程。5年来，玉林市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央、自治区党委的正确领导下，解放思想、改革创...
9月10日的《广西日报》第019版。
征途漫漫，惟有奋斗。中国共产党玉林市第六次代表大会于9月7—9日召开，开启玉林发展奋斗新征程。
5年来，玉林市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央、自治区党委的正确领导下，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，经济总量稳居全区前列，地区生产总值、居民人均可支配收入提前一年实现翻一番；县域经济走在全区前列，有4个县（市、区）获评为“广西科学发展先进县（城区）”；玉林市获评全区首批4个民营经济示范市之一，2个县、2个园区和8个镇被命名为全区民营经济示范单位，是全区获命名单位最多的设区市，为“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。
2016—2020年玉林市主要经济指标完成情况。（图表数据由玉林市统计局提供）
当前，玉林市深入学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，正加快建成产业强、枢纽强、生态强、法治强、乡村振兴示范区、政治生态示范区、城市美“四强两区一美”两湾先行试验区，开启“十四五”新征程。
这一高质量发展蓝图，既是自治区对玉林发展提出的定位要求，也是对玉林未来5年发展的更高定位和精准谋划。玉林将乘风破浪、改革创新，奋力为建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献力量。
实施交通对接
建设广西“东融”枢纽城市
交通是经济高质量发展的“先行官”。
玉林市第六次党代会开幕前夕，玉林福绵机场迎来正式通航一周年。一年来，机场累计吞吐量37.35万人次，创造了区内支线机场通航首年吞吐量最高纪录，排在国内同类型机场的前列。
玉林举全市之力推进的“建高铁、修机场、造码头”数件大事，目前均取得重大突破：黎湛铁路玉林段电气化改造全面完成，开通了到南宁、桂林的动车；时速350公里的南深高铁南宁至玉林段、玉林至岑溪段加快建设；玉林福绵机场8条航线直达国内11个主要城市；铁山港东岸2个10万吨级码头泊位建设扎实推进……玉林人民期盼已久的高铁梦、航空梦、港口梦正成为现实。
“这从根本上重塑了玉林的交通优势、区位优势、发展优势。”玉林市委书记莫桦说。
“东融”通道玉湛高速陆川马坡枢纽。王朋朋 张钰斌/摄
数据显示：2020年，玉林市“湾企入桂”签约项目共80个，项目总投资408.03亿元，推进5000万元以上“东融”重大产业项目45个，总投资达2087.7亿元。连续两年获评“浙商最佳投资城市”。
这是玉林全力建设广西“东融”门户型交通枢纽城市的生动实践。玉林提出，未来5年将推动通道向枢纽转变，对外打通“大动脉”，对内畅通“微循环”，形成区域间高效畅通、城际间快速通达、城市内铁公机高效转换的立体综合交通体系，驱动枢纽经济、临港经济形成规模，开放平台提档升级。
具体实施上，该市将力争实现县县通动车（高铁）、县县通两条以上高速公路、镇镇通高速公路，建成南深高铁南宁至玉林段、玉林至岑溪段，以及沙河至铁山港东岸铁路支线，争取桂林至玉林、贺州经梧州至玉林等4条城际铁路开工建设。同时，一批“东融”高速公路建成通车，“一环六横六纵”高速公路网全面形成，建成国家级面向大湾区的高速公路枢纽；推动铁山港东岸2个10万吨级码头建成开港、2个20万吨级码头开工建设，海运交通体系基本完善；融入长三角、珠三角航空网络体系取得新成效，建成民用航空网络的重要节点。
聚力产业承接
挺起工业高质量发展脊梁
9月8日，玉林龙潭产业园区10万吨铜箔项目一期施工现场如火如荼，该项目是玉林市单体投资额最大项目——总投资达1300亿元的70万吨锂电新能源材料一体化产业基地项目的子项目。“在自治区的鼎力支持下，70万吨锂电项目建设全面提速，三元正极、锂电铜箔、磷酸铁锂等8个子项目全面展开。1—7月，园区工业总产值84.8亿元，同比增长127%；规模以上工业产值84.5亿元，同比增长127%。”园区工委和管委办公室主任王祥海说。
工业是挺起高质量发展的脊梁。近年来，玉林市全面对接粤港澳大湾区先进生产力，强龙头、补链条、聚集群取得明显突破，广西先进装备制造城（玉林）建设全面加快，玉柴“二次创业”大步推进，玉柴发动机销量和品牌价值连续多年稳居行业榜首。以华友为龙头的新能源材料产业集群、以柳钢中金为龙头的不锈钢产业集群、以正威为龙头的铜基新材料产业集群迅速崛起，多元支撑、“多业并举”的产业发展格局初步形成，并获评为2018—2020年度广西工业高质量发展工作先进市。
广西玉柴新能源汽车有限公司总装车间，纯电动厢式物流车正在线上组装。陈 东/摄
“两湾联动”动力足。五年以来，自治区层面和市层面重大项目建设累计完成投资3012亿多元，开工1223个项目，竣工462个项目。其中，列入自治区层面统筹推进重大项目总数量达207项，总投资达3167亿元，完成投资968.9亿元，项目数量、总投资始终保持在全区前列。
广西先进装备制造城（玉林）。（玉林市委宣传部供图）
围绕强产业目标，玉林提出，未来5年将推动制造业赶超、轻工业振兴、商贸流通业提升，打造两湾区域性先进制造业基地、广西轻工业产业城、桂东南最大商贸中心城市，建成高质量发展经济强市。实现地区生产总值翻一番以上，力争经济总量在全区排位前移；实现再造“两个玉林工业”，规模以上工业总产值达到3000亿元以上。商贸流通业做大做强，以十大专业市场、十大特色品牌商业街、十大第三方物流品牌、十大消费品牌为标志的现代商贸流通业全面形成，力争社会消费品零售总额超1500亿元。
深化改革创新
全力打好15场改革攻坚战
开放倒逼改革，改革促进开放。玉林市始终坚持把改革开放作为推动发展的关键举措。
近年来，该市农村产权交易市场建设、农村集体经营性建设用地入市等13项全国农村改革试点取得重大成果，3项改革成果实现国家层面的政策转化，农地入市改革经验获国家修法采纳；连续两年成为广西唯一一个入选全国财政支持民营和小微企业金融服务综合改革试点的地级市，试点经验做法获财政部肯定。
近年来，该市主动对标对表粤港澳大湾区和世界银行指标体系，加大“放管服”改革力度，全力打造最优营商环境，以数字玉林建设为抓手，为企业和群众提供集成服务，目前，该市“最多跑一次”事项覆盖率达99.2%，市级网上可办率达99.67%，企业融资成本、“4321”业务排名全区第一，获评为“2020年度全国公共资源交易优化营商环境先进单位”。
不断释放的改革红利，有效激发了投资者的信心。今年1—7月，玉林市新增市场主体3.41万户，全市市场主体总数达36.39万户，同比增长8.7%。
一部玉林发展史，就是一部改革开放史，没有改革开放，就没有玉林的今天，更没有玉林的明天。玉林市市长白松涛表示，要用改革的办法破解发展难题，推动工作取得新成效、开创新局面。
建成“四强两区一美”两湾先行试验区的最大障碍是体制机制束缚，最重要路径是深化改革开放。未来5年，围绕“四强两区一美”两湾先行试验区定位，玉林市将打好“东融”开放体制、市县主导产业错位布局发展、投融资体制、营商环境、民营经济体制等15场改革攻坚战，坚定不移将改革开放进行到底，坚决搬掉“绊脚石”，清除“拦路虎”，啃下“硬骨头”，把开放大门打得更开，以改革开放增动力激活力、育先机开新局。
“东融”开放体制改革攻坚备受关注。为主动承接大湾区外溢产业，打造两湾产业融合桥头堡，“东融”开放体制改革攻坚战提出，将构建适应两湾融合的财税体制，对招商引资企业采取税收贡献奖励、投资强度奖励、上市融资扶持等，推动更多大湾区企业和新项目落户玉林。同时，建立两湾融合的市场准入机制，完成全方位开放的资本、劳动力、技术、商业等市场体系，推进“非禁即入”普遍落实，实现与大湾区市场一体化。
坚持人民至上
建设宜居宜业宜商公园城市
绿树成荫的校园，色彩斑斓的教学楼，今年秋季学期开学，博白县职业中等专业学校等18所新（迁）建学校（幼儿园）揭牌，新增加学位2.35万个。
近年来，玉林市始终坚持人民至上理念，用心用情用力解决群众最关心最直接的现实问题，努力让群众幸福指数跑赢经济增长指数。2020年，全市民生支出增长到346.86亿元，占一般公共预算支出比重达82%，5年来年均增幅9.2%。
玉林市加快完善城市基础设施，构建立体交通网络，实现了“动车梦”。（玉林市委宣传部供图）
5年来，累计实现贫困人口脱贫55.2万人，贫困村出列442个，陆川县、兴业县、博白县退出贫困县序列，全面消除现行标准下绝对贫困。全市596家扶贫车间带动就业4.5万人，就业扶贫车间数量排全区第一。
5年来，成功创建广西现代特色农业核心示范区30个、自治区级农民专业合作示范社106家。深入实施乡村振兴战略，农业产业化组织覆盖60%以上的农户、100%的涉农行政村。2016—2020年，玉林市农村居民人均可支配收入连续5年排全区第一。2020年，玉林市成功创建第八轮自治区文明城市，继续获得第七届全国文明城市提名资格。北流市成功创建第六届全国文明城市、第八轮自治区文明城市。
活力玉林，宜居宜业宜商的公园城市。庞志龙/摄
让人民生活幸福是“国之大者”。实现奋斗目标，关键在党，关键在人。未来5年，玉林将以党的政治建设为统领，为建设“四强两区一美”两湾先行试验区提供坚强政治保障。
同时，推动生态环境保护和治理取得重大成果，生态环境水平跃居全区前列；推动法治玉林、法治政府、法治社会建设取得明显成效，建成一批5A幸福村（社区）、民主法治示范村（社区），共建共治共享的社会治理格局加快形成，群众安全感和满意度不断提高。
在乡村振兴方面，玉林将围绕现代特色农业、农产品精深加工业、一二三产业融合、城乡融合发展等“四个示范”，形成一批产值超百亿元优势特色产业、超10亿元田园综合体，培育一批农产品精深加工龙头企业，每个县（市、区）形成2—3个全产业链，全力打造全区乡村振兴示范区，把玉林建设成为全国一流的绿色食品生产基地。
在城市建设方面，玉林将拉大城市框架，玉北同城化基本实现，建成宜居宜业宜商的公园城市，建成一批社区公园、口袋公园，绿道绿网绿地成网成型，以“一片区、两江、五公园、八干道”为核心的公园城市格局全面形成。
来源| 广西日报记者 邓盛龙
责编 | 钟 勇
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